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監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),監(jiān)獄工作是嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng),必須堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明、規(guī)范管理。證據(jù)是指能夠證明罪犯違規(guī)違紀(jì)真實(shí)情況的一切事實(shí),隨著獄務(wù)公開(kāi)工作的不斷深入,罪犯維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng),強(qiáng)化監(jiān)獄執(zhí)法證據(jù)管理,顯得尤為重要。
目前,有的監(jiān)獄民警,特別是在管教工作第一線,在一些具體的管理工作中,存在證據(jù)意識(shí)還不強(qiáng),收集不善,保管不力等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了監(jiān)獄的公正文明執(zhí)法水平的提高。
(一)民警證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)。所謂證據(jù)意識(shí)是指監(jiān)獄民警在罪犯的教育管理過(guò)程中,對(duì)罪犯日常的積極或消極的言行表現(xiàn)事實(shí)進(jìn)行收集和運(yùn)用的重視程度和自覺(jué)性。在執(zhí)法過(guò)程中,監(jiān)獄民警每日真正要做的大量工作是對(duì)罪犯的管理和教育??墒?,恰恰在這日常大量的教育活動(dòng)中,一線民警往往缺少對(duì)證據(jù)的收集和運(yùn)用的意識(shí),故而使得日常教育罪犯的效果大打折扣,甚至有時(shí)因某些民警主觀、武斷、不注重運(yùn)用證據(jù)或無(wú)證據(jù)地教育罪犯,致使出現(xiàn)個(gè)別罪犯不服而產(chǎn)生對(duì)立、對(duì)抗甚至鋌而走險(xiǎn)的現(xiàn)象。這對(duì)于監(jiān)獄執(zhí)行刑罰與改造罪犯的工作極為不利,更與懲罰與改造罪犯的根本目的不相適應(yīng)。
(二)證據(jù)收集工作不善。由于民警在執(zhí)法過(guò)程中證據(jù)意識(shí)還比較薄弱,僅憑經(jīng)驗(yàn)或習(xí)慣執(zhí)法,在對(duì)罪犯的處理過(guò)程中,重視實(shí)體輕程序、重結(jié)果輕證據(jù),有的民警還不清楚哪些證據(jù)是對(duì)定案有用的、是必須收集到的,哪些材料是無(wú)傷大雅的、是不需要刻意去弄清楚的。最后,有用的、能夠派上用場(chǎng)的卻很少,該收集的證據(jù)沒(méi)有收集到,沒(méi)有用的材料卻收集了不少。在制作法律文書(shū)過(guò)程中,如果不注意使用正確的筆錄或者筆錄出錯(cuò), 詢問(wèn)筆錄將不同程度較少其法律效力。
(三)相關(guān)保障措施不足。有些民警在執(zhí)法過(guò)程中不注意及時(shí)固定證據(jù),對(duì)罪犯處理結(jié)束后,沒(méi)有及時(shí)將有關(guān)的證據(jù)和證據(jù)入卷保存,造成了一些材料和證據(jù)的散失。另外,有的單位只重視紙質(zhì)的材料,而忽視照片、錄音、影像等資料的存取保存,沒(méi)有配備錄音筆,照相機(jī)等科技設(shè)備,相關(guān)保障措施不足。
(四)檢查考核工作不力。證據(jù)的收集,其目的在于發(fā)揮證據(jù)的作用,讓證據(jù)變?yōu)楸O(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)施刑事獎(jiǎng)懲和行政獎(jiǎng)懲以及教育和矯治罪犯的有力武器。監(jiān)獄在檢查考核工作中,往往只重視民警的罪犯的管理和處罰,忽視了對(duì)證據(jù)的收集是否充足、有效的檢查,檢查考核工作不到位。此外,根據(jù)法律規(guī)定,人民檢察院對(duì)監(jiān)獄實(shí)行法律監(jiān)督,但從當(dāng)前看,檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督不嚴(yán),監(jiān)督不力或難以面面俱到,最終檢察監(jiān)督變成了事后監(jiān)督,意義不大。